国际金融体系改革不会一蹴而就

10月15-16日，欧盟首脑会议与会27国领导人一致呼吁在今年年底前举行世界峰会，即“八国集团”加上中国、印度等主要新兴国家参加的首脑会议共商国际金融体系改革问题，赋予国际货币基金组织对全球层面的监管作用，以推动建立一个全新的“布雷顿森林体系”，即在“透明、团结、责任、一体化与世界治理”等原则基础上全面改革国际金融新秩序。

改革正当其时

长期以来，国际金融两大组织维持着世界银行行长由美国人担任、IMF总裁由欧洲人担任的惯例，而且欧美联合起来的投票权也远远大于其他国家，美国和欧盟控制的世界三大经济组织却在维护世界经济与金融稳定方面少有作为，甚至在某些时候却充当了干涉别国经济主权的工具。国际金融市场受美国的金融政策所绑架，美元的传导效应，使得各国经济越来越容易被处于金融主导地位美国所影响，美国通过滥发美元向世界通胀，掠夺第三世界的廉价的资源和工业制成品。正是由于目前全球欠缺一个建立在制度化和持续性基础上的沟通与协调的机制，这导致建设有利于世界经济稳定发展的国际金融秩序一直难有实质性的突破。随着此次美国金融危机日益加重，华尔街神话的破灭，美国已经无法独撑既有的国际金融体系。随着金融危机的全球化，欧盟领导人已认识到必须从全球层面入手才能避免危机重演。从这方面说，现在是打破美国对国际金融操纵，改革国际金融体系的时候了。

改革不会一蹴而就

但这种改革并不会一蹴而就。美国现在的地位并不是自封的，自二战以来，他的经济实力一直占全球经济的三分之一左右，政治及军事实力在世界上更是无人能出其左右。美国到底能多大程度上接受国际金融体系的改革，这很难说。而且欧盟提出的改革，恐怕会更多的向有利于欧元取代美元的方向改革，以扩充自己的实力及地盘。但欧元本身就面临各种问题，取代美元的实力及时机尚不成熟。更何况，这次导致华尔街金融危机的次贷危机，只是华尔街金融过度投机及过度创新所致，只不过是将国际金融体系问题提前放大和暴露罢了。尽管可能导致美国经济，甚至是世界经济的衰退，但对美国是否会伤筋动骨，这很难说。总的说来，美国的经济地位很难撼动，取代美国的国家及经济体也根本不存在。

金融与政治改革须同行

即使美国愿意放下身段，与西方主要工业化国家以及中国、印度、巴西、俄罗斯等国一道，共商改革国际金融体系之策，但也仍不是那么容易之事。真是美国拥有全球利益，也是美国拥有了全球责任。尽管我们批评美国是“世界警察”，但美国对全球的和平与发展，美国依然是功不可抹。当今世界市场的深度与广度，经济上的相互交融深度和发展速度，与几十年前已是不可同日而语。正因为如此，美国要示欧洲在其对外行动中无条件支持他，因为欧洲分享了其治下的“和平红利”。总体看，经济全球化加速，世界各国均不同程度的受益。

如果美国放弃这种责任，谁能承担这种责任？这是必须思考的问题。同样，能取代美国承担这种责任的国家及经济体目前仍然不存在。这就要求国际金融体系改革和全球政治的改革与治理要结合起来，否则随着经济全球化和投机的加速，全球只会陷入我们无法预料的，更加动荡之中。

因此，国际金融体系改革现在可以起步，但仍将是个长期过程。从现实看，增加国际经济组织决策的透明度，加大对国际金融市场特别是短期资本流动和金融创新风险的监督和预警，建立金融监管的国际协调机制，是可行的。而从世界发展进程看，推进区域货币欧元和主要发展中国家货币人民币等的国际化是国际金融体系改革的必由之路。

(原文发表于《新京报》2008年10月19日)