美国后院古巴的新动向

美国后院古巴的新动向

储昭根

4月16日至19日，古巴共产党第6次全国代表大会在古巴首都哈瓦那举行，这是古巴共产党自1997年召开“五大”以来，时隔14年首次举行代表大会。对于古巴的未来走向而言，此次党代会堪称一次关键的会议。会议将在18日还选举产生了由125人组成的新的中央委员会，19日闭幕时选举产生全国书记处、政治局和党的第一书记。这是第一次没有卡斯特罗作为领导人的党代会，也是革命一代领导的最后一届党代会，还是一届经济改革和纠偏的党代会。

古巴代表大会本来应该五年一次，但是由于上世纪90年代后期，古巴面临“特殊时期”的严重困难，会议一再地推延。苏东剧变古巴首当其冲。特别是苏联剧变以后，原来苏联给古巴这些援助以及盟友关系，均发生了很大的变化，使古巴无论是在政治上，特别是在经济上，处在比较困难的时期；其次是，美国对其后院——古巴的长期封锁。老布什总统1992年批准了美国国会通过了“托里切利法案”，克林顿于1996年签署批准1995年美国国会所通过的“赫尔姆斯-伯顿法”，进一步强化对古巴的封锁。小布什政府2004年5月则宣布限制古巴裔美国居民侨汇金额和回国探亲次数，这些均使古巴经济雪上加霜。再加上古巴它遇到了多场飓风等一系列自然灾害等等，以及2006年7月31日，菲德尔·卡斯特罗因肠胃出血将接受手术，暂时将国家最高权力移交给他的弟弟、当时担任古巴国防部长的劳尔·卡斯特罗。到了2008年2月24号，菲德尔·卡斯特罗才正式把他的最高行政权力——国务委员会主席和部长会议主席顺利移交给劳尔·卡斯特罗。最高的行政权力移交给劳尔后，但是菲德尔•卡斯特罗仍然是古共中央委员会的第一书记。

此后，拥有最高行政权力的劳尔更多地关注的是国内问题，特别是经济问题，比如农业问题、社会保障问题，和古巴受到飓风灾害问题，还有古巴的工资改革问题，等等。而作为第一书记的菲德尔则从2008年2月28号开始在“菲德尔同志的思考”专栏下三天两头点评国内国际形势。一度，菲德尔专栏成为国际上观察古巴动向的一个重要信号。

菲德尔今年3月宣布辞去古巴共产党第一书记的职务，改选党的最高领导人也就成为此次古共六大的一个重要使命。劳尔·卡斯特罗只比年近85岁的古巴革命领导人菲德尔小5岁，他在1953年起就追随哥哥发动了反对巴蒂斯塔独裁政权的武装起义。失败后被捕，在监狱中度过了22个月。1956年劳尔随菲德尔乘“格拉玛”号游艇重新回到古巴，在马埃斯特拉山区开展游击战争。1959年，巴蒂斯塔独裁政权被推翻，古巴革命政府成立，劳尔掌管了军队。他在当年成立的古巴革命武装力量部担任部长，随后担任这一职务长达半个世纪之久，从而成为当今世界上担任防长时间最长的国防部长之一。从1965年起，劳尔先后担任古巴共产党中央政治局委员、中央第二书记等职。1976年起，他一直担任国务委员会和部长会议第一副主席的职务。1997年在古共“五大”上被确定为菲德尔的接班人。实际上，1959年革命胜利初期，菲德尔曾公开表示：“我选择他并非因为他是我弟弟，而是因为我以名誉担保，如果明天就离开人世的话，他有足够的能力接替我。”19日，几分木讷同时又文质彬彬、长期满足于生活在哥哥的影子、最长的劳尔•卡斯特罗终于走上了前台，成为古共最高领导人。

另外，国务委员会副主席兼部长会议第一副主席何塞·拉蒙·马查多·本图拉、现年80岁的出任第二书记。本图拉是菲德尔的最坚定政治伙伴和革命战友之一。19日公布的政治局15名委员名单中包括了11名上一届委员和3名新成员。这3人分别是前经济计划部长马里诺·穆里略·豪尔赫、现任经济计划部长阿德尔·伊斯基耶多·罗德里格斯和古共哈瓦那地区第一书记梅塞德斯·洛佩斯·阿塞亚。其中，最引人注目的是，当属现年50岁、前经济计划部长豪尔赫，外界视他为古巴施行经济改革的主要推手。

不仅如此，劳尔突破了过去的禁忌。在开幕式上，他表示要在古巴实行世代交替——限定高级别官员的任期，且培养有充足的年轻后备人才储备。劳尔要求将国家和政党的最高级别职务的任期限定为至多连任两次、每任5年，而将任期限制适用于他本人与古巴各部会首长。同时，劳尔强调，要保持古巴革命的延续性，同时还要促进古巴共产党和古巴政府领导层的“系统年轻化”，其中古共中央第一书记的位置也不例外。这就是说，如果劳尔具体落实政治职务任期限制的构想，他最快2013年、最迟2018年就会交出权力。劳尔的谈话意味，卡氏兄弟共揽大权长达五十多年的时代即将结束。更进一步地，劳尔关于设定干部任期限制、加强党的建设、提倡党内自我批评等一系列提案，预示着古巴政治体制改革的序幕已经拉开，也表明古共正向着更加科学、民主的方向迈进。

为期4天的党代会另一项重要任务是经济改革，古共“六大”通过了近300项经济方案。古巴从1962年开始实行“供应卡”体制，以象征性价格向全国约1120万人提供各类食品。这项实行近50年的低价食品的政策已使目前的古巴非常依赖粮食进口，难堪重负，取消“限量供应卡”制度已提上日程。古巴希望能通过分散农业经营权和赋予私人农场主更多权利，让他们发挥更大的作用来增加本国的粮食产量。另外，古巴人之前虽有房产权，但只能交换房子，而不能买卖。作为“经济模式现代化”进程的一部分，有关房产和汽车买卖的法律法规正在制定当中；未来古巴也有望向私营部门的经营者和普通民众开放银行贷款。改革方案还包括扩大私营经济规模、赋予国有企业更大自主权，取消过多社会补贴，以及百万国有员工“瘦身计划”等。预计缩减官僚、分散权力将会招致强烈的抵抗。

实际上，此次党代表大会现在正式批准实施很多措施，但其中很多过去几年已在进行。劳尔自2008年2月接掌政权以来，缓慢地推行了一些小规模的改革，致力于为糟糕的经济注入活力，但一些主要改革措施由于受到官僚主义的羁绊，并未产生多大的经济影响。劳尔同时指出改革的迫切性：古巴正在为以前犯下的错误付出代价，“古巴要么调转船头，要么沉没”。同时劳尔向国民保证，“供应卡”并不会突然取消，未来应保证在没有政府补贴的情况下能够让古巴人接受。古巴正在进行的“经济模式现代化”进程并不会造成财富集中，也“没有人会被弃之于寒冷中”，永远都不会容忍损害最贫穷者的利益，因为他们是革命最坚定的支持者。

综上所述，古巴共产党“六大”是古巴1975年第一次党代会确定的苏联式经济体制以来最重要的一次党代会，也是1959年古巴革命以来的第一代领导人统治结束，标志革命胜利50年以来的一个重大转折点和预示古巴未来的新方向的党代会！